经济观察：中国谱写千万人口迁徙奔富史诗

(经济观察)中国谱写千万人口迁徙奔富史诗

中新社北京10月17日电 (记者 阮煜琳)“四川‘悬崖村’84户贫困户陆续搬迁”“云南怒江边易地搬迁安置点建起楼房”“新疆最后一批贫困农牧民从沙漠腹地搬出”……“十三五”以来，中国近千万贫困民众迁入新居，中国易地扶贫搬迁取得的伟大成就，谱写了波澜壮阔的人类迁徙奔“富”史诗。

“以前根本不敢想脱贫过上好日子，现在住进现代化明亮的新房子，感觉生活都亮了起来”，云南省怒江州福贡县匹河怒族乡托坪小组居民李小波日前对记者说。

今年37岁的李小波一家7口人，此前住在高黎贡山的半山腰上，要进出村寨，只有一条坡度很陡的驿道。2018年春节前夕，李小波一家与全村居民一起，搬迁到怒江边托坪易地扶贫安置点的新房子。今年6月底，怒江州所有易地搬迁安置点建设完工，10万贫困民众进城入镇居住。

贵州省92.5%的面积为山地和丘陵、73%的面积为喀斯特岩溶地貌，还是全国易地扶贫搬迁人口最多的省份，搬迁任务异常艰巨，截至2019年底，贵州省累计建成安置点946个，累计建成住房45.39万套，整体搬迁贫困自然村寨个，完成了全省188万人的易地扶贫搬迁。

2019年入冬前，新疆最后一批贫困农牧民从高原深山和沙漠腹地迁到绿洲平原。“十三五”易地扶贫搬迁工作启动以来，新疆建设住房套，16.92万建档立卡贫困民众喜迁新居，生产生活条件根本改善。

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资料图：9月21日，新疆和田地区于田县达里雅布依乡易地扶贫搬迁安置点，村民用自来水给自家房前种植的小树苗浇水。达里雅布依乡，因地处塔克拉玛干沙漠腹地，被誉为“中国最后的沙漠部落”。新建设的达里雅布依乡易地扶贫搬迁安置点距离县城90公里，2017、2019年分两批共计搬迁建档立卡贫困户216户839人。安置点现已通水、通电、通路、通广播电视、通宽带，并配套建设有水厂、卫生院、小学、幼儿园等设施，村民通过转移就业、种植大芸、发展养殖等脱贫增收，步入了崭新的现代化生活。 中新社记者 刘新 摄

1983年，中国政府针对“三西”(甘肃河西、定西和宁夏西海固)地区严重干旱缺水和当地民众生存困难的情况，探索实施“三西吊庄移民”扶贫，开启了搬迁扶贫的先河。多年来的实践证明，由于生产生活条件极其恶劣、就地扶贫措施成效不显著，易地扶贫搬迁成为“一方水土养不起一方人”地区摆脱贫困的最有效途径。

2001年至2015年，全国累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资363亿元人民币，支持地方搬迁贫困民众680多万人。

2015年11月，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》印发，标志着中国扶贫开发事业进入了脱贫攻坚的新阶段。根据大规模的精准识别和调研摸底，全国还有约1000万农村贫困民众生活在“一方水土养不起一方人”的地区。中国政府决定用5年时间，把贫困民众搬迁出来，彻底摆脱恶劣的生存环境和艰苦的生产生活条件。

2016年以来，按照中国政府的统一部署，国家发改委、国务院扶贫办、财政部等部门和有易地扶贫搬迁任务的22个省(自治区、直辖市)，共同推进新时期易地扶贫搬迁工作。

官方数据显示，截至目前，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务已全面完成，全国累计建成集中安置区约3.5万个，建成易地扶贫搬迁安置住房266万多套，约960万贫困搬迁民众已乔迁新居，绝大多数搬迁民众已实现脱贫。

国家发改委地区振兴司司长童章舜说，实践证明，易地搬迁是解决“一方水土养不好一方人”、实现贫困民众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。中国实施易地扶贫搬迁取得的举世瞩目的伟大成就，成为了人类迁徙史和世界减贫史上的伟大壮举。

童章舜坦言，随着各地建设任务落地，大量民众陆续搬迁入住，“搬得出”的问题基本得到解决。但部分安置区和搬迁民众的脱贫基础仍较为薄弱，确保近千万贫困搬迁民众在今后一段时期内实现“稳得住、逐步能致富”的目标还面临不少风险与挑战。

“搬迁后在一定时期内还要保持一定的帮扶力度”，童章舜说，下一步，我们将推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，聚焦“三区三州”等深度欠发达地区、大型安置区以及搬迁民众中少数民族、“老幼病残弱”等特殊群体，完善后续扶持政策体系，加大搬迁民众产业就业帮扶力度，构建省级及以下政府负主责、中央部门统筹指导支持的后续扶持工作格局，确保搬迁民众“稳得住、有就业、逐步能致富”。

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2020/1026/644.html