外来者超上海户籍人口十倍…北虹桥的这个“城

你知道吗？

在上海嘉定、普陀、闵行三区交汇处

有这样一个“城中村”

户籍人口两千多人

而外来人员却有2.5万人之多

加之

“城中村”几乎是

环境脏乱、人员管理难

消防和治安隐患大的代名词

所以

这里的居住环境迫切需要改善

好在

如今终于迎来了启动改造

未来还将成北虹桥新增长极

“盼了十几年，终于盼出头了，村里要正式动迁了！”

说到村里最近的变化，59岁的朱昇德抑制不住心中的激动。

他是嘉定区江桥镇幸福村村民，老宅属于北虹桥“城中村”改造项目区域内，不久前已完成房屋征收签约，未来将在江桥医院东侧安新家，和墙皮脱落、墙体开裂、电线乱拉如蜘蛛网般的“城中村”老宅彻底告别。

为切实改善生活在“城中村”中人们的居住环境，2014年，上海启动“城中村”改造，批准并确认48个项目改造方案，北虹桥“城中村”改造项目就是其中之一。该项目涉及江桥镇幸福村、封浜村、星火村、红光村等区域，总占地面积约4600亩，一期占地面积约2740亩，涉及502户村民、100余家企业。

记者了解到，该项目为上海地产集团与嘉定区政府合作的区域整体开发项目，目前项目已在村民中启动两轮房屋征收意见征询，签约率已达95.62%。

未来，项目所属区域将通过规划调整、基础设施和配套项目建设、产业导入等方式，打造产城融合的新型城区。

外来人员

是户籍人口的十多倍

位于嘉定、普陀、闵行三区交汇处，西接上海国际汽车城，北沿旅游胜地南翔，东与普陀交接，南连虹桥枢纽——这就是嘉定区江桥镇的特殊地理位置，便利的交通条件导致外来人员较多，不少村的村民房屋出租收益很大。

“轨交13号线，一个出口就设在了我们村子里，从我们这里开车去虹桥机场、虹桥火车站只要十几分钟。”江桥镇幸福村党总支书记陈敏告诉记者，从20世纪90年代开始，大量外来人员就在幸福村和隔壁的五四村里租住。

幸福村一共有400余户村民，户籍人口两千多人，住在村里的还不到一半，而外来人员却有2.5万人之多，加上隔壁的五四村，两个村的外来人口一度可达4万多人。

此前，这些人全租住在村民自建房和违法建筑里，慢慢地，两个村就成了标准的“城中村”。“外来人员干什么的都有，有的在村里开水果店、摆早点摊、卖小百货，有的在附近的工厂里打工，几乎就是一个‘小社会'。”陈敏说。

由于居住人员鱼龙混杂、房屋无法得到很好的保养，因此村里的房屋质量普遍不高。朱昇德家老宅在幸福村247号，他原本和老伴只住一间房，其余十几间房屋全部出租，一年可以有10多万元租金收入。

但他对记者坦言，这笔收入拿得提心吊胆：“我家的房子是1983年造的，本来房龄就大，再加上租户用水、用电都不讲究，房屋老化得特别快，墙体都裂开了。冬天，自来水管冻住、流不出水，用水要提前用水缸储备好；夏天一到梅雨期、汛期，房间里常常内涝，墙上要长霉斑，苦不堪言。而且万一租户家里发生触电、火灾等事故，我作为房东也是要负责的，很后怕。”

记者走进幸福村内，只见道路非常狭窄，农宅一户挨着一户，有的户与户之间还有连廊打通，有些租户甚至利用两家房屋墙体之间的空隙，用木板搭建了数平方米小木屋，还有些租户为了节省空间，把厨房灶台搬到了屋外，灶台斜上方就是晾晒着的衣物被子以及成串的电线，安全隐患极大。

“‘城中村'改造、我们搬迁后，虽然租金收入没了，但至少心里踏实了，住得也舒服，生活条件可以得到大幅改善，我们很欢迎！”朱昇德笑着说。

江桥镇相关负责人告诉记者，今年1月26日，北虹桥“城中村”改造项目正式启动农户动迁征询工作，到3月1日已经完成两轮房屋征收意见征询，签约率达95.62%，这说明“城中村”内的农户动迁意愿很大。

陈敏告诉记者，“城中村”改造固然是好事，可以让村里的集体资产得到整合、产业链得到升级，但对村里的经济收益来说，却必然要经历一个“阵痛期”。

“村里有70家企业，原本每年可以给到村里约2000万元租金。‘城中村'改造后，这笔租金收入就损失了。”为了弥补村里的这部分损失、维持村两委正常工作运转，江桥镇党委、政府已想办法让北虹桥“城中村”改造项目涉及的部分村集体资产投资参股到其他项目中，确保村集体资产保值、增值。

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2021/0312/1006.html