我国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困：兑现庄严承诺

6日，国务院新闻办公室发表《人类减贫的中国实践》白皮书，并举行新闻发布会。中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任徐麟，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健，中央农办副主任、国家乡村振兴局局长王正谱，国家乡村振兴局副局长洪天云、夏更生出席，介绍白皮书有关情况并答记者问。

为人类减贫提出中国建议中国方案

徐麟介绍，白皮书全面回顾中国共产党团结带领人民与贫困作斗争，特别是中共十八大以来打赢脱贫攻坚战的伟大历程，介绍人类减贫的中国探索和实践，分享中国扶贫脱贫的经验和做法。白皮书分为前言、正文、结束语、附录，共3万余字。正文分为“中国共产党的庄严承诺”“新时代脱贫攻坚取得全面胜利”“实施精准扶贫方略”“为人类减贫探索新的路径”“携手共建没有贫困共同发展的人类命运共同体”等五个部分。“这部白皮书是全景式反映中国减贫事业发展的重要史料和文献。”

徐麟说：“中国之所以消除绝对贫困，最重要的是中国共产党的人民情怀，从党的领袖到普通党员干部，都把人民放在心中最高位置。脱贫攻坚是没有硝烟的战场，广大党员干部以热血赴使命、以行动践诺言，汇聚起我们打赢脱贫攻坚战的强大力量。”

白皮书指出，改革开放以来，按照现行贫困标准计算，中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。徐麟表示，中国在减贫实践中探索形成的中国特色减贫道路和中国特色反贫困理论，拓展了人类反贫困思路，为人类减贫探索了新路径。白皮书从坚持以人民为中心、把减贫摆在治国理政突出位置、用发展的办法消除贫困、立足实际推进减贫进程、发挥贫困群众主体作用、汇聚各方力量形成强大合力等方面，为人类减贫提出了中国建议中国方案。

唐仁健说，脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！这个胜利是历史性、全方位的。

历史性地整体消除绝对贫困。中共十八大以来，经过8年持续奋斗，到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，14个集中连片特困地区区域性贫困问题得到解决。

脱贫群众生活水平显著提升。脱贫地区农村居民人均可支配收入，从2013年的6079元增长到2020年的元，翻了一番多，年均增长11.6%。“两不愁三保障”全面实现。

脱贫地区落后面貌根本改变。生活生产设施明显改善，多年遇到的像行路难、吃水难、用电难、通信难等问题得到历史性解决。

脱贫群众精神风貌焕然一新。脱贫群众主人翁意识显著提升，脱贫致富的热情高涨。健康文明生活方式成为新追求。

脱贫地区基层治理能力明显增强。脱贫地区基层管理服务体系日趋完善，治理更具活力，形成了社会和谐稳定发展新气象。

精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝

“精准扶贫方略是中国减贫理论和实践的重大创新，是中国打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。”徐麟在国新办新闻发布会上这样表示。

“精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的金钥匙，也是这轮脱贫攻坚战最具有标志性意义的创新性理念。”夏更生说，2014年启动实施建档立卡工作，全国识别了2948万贫困户，8962万贫困人口。从2015年8月份—2016年6月份，进行了回头看，对不符合条件的贫困户予以清退，对符合条件的、最初没有纳入的予以纳入。从2017年之后，每年动态调整，不断使精准更加精准。“中国对贫困户的识别是动态的，不是一次识别定终身。”通过自己申报、基层干部帮助群众来反映、行业部门的比对、设立监督举报电话等方式发现。

洪天云说，脱贫攻坚以来，中国贫困人口识别和退出，都是以户为单位，衡量标准是“一收入两不愁三保障”。“一收入”讲的是年人均纯收入稳定超过现行国家扶贫标准，到2020年约4000元。“两不愁三保障”是稳定实现不愁吃、不愁穿和义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。具体过程中，还包括饮水安全有保障。中国贫困人口退出的标准是一个综合性的多维标准，不仅仅是收入，还考量了贫困人口生存权、发展权的实现。总体来看，是高于世界银行的极端贫困标准的，也高于2015年联合国确定的《2030年可持续发展议程》确定的绝对贫困线。据统计，2020年底中国建档立卡贫困人口人均纯收入达到了元，远远超过国际极端贫困标准。

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2021/0407/1187.html