外媒：三大人口挑战考验世界发展

西班牙《国家报》网站4月24日刊载题为《21世纪的三大人口挑战》的文章，作者系马德里自治大学世界经济转型研究小组协调员安赫莱斯·桑切斯·迭斯，文章指出了考验世界发展的三大人口转变趋势。全文摘编如下：

21世纪，世界面临着严峻的人口挑战。世界人口从17世纪初期的2亿增长到1850年的10亿，再到今天的70多亿。而且，根据联合国人口基金会的数据，到本世纪末，这一数字将超过110亿。

此外，还必须考虑到一些重要的转变，例如城市化、人口迁移以及老龄化进程。

城市贫困和超大城市增多

国家的发展通常与工业化过程相关，工业化过程会导致从农村到城市的大量人口迁移（国内移民）。1950年，世界人口中只有29.4%居住在城市地区。如今，这一比例已上升到56%，到本世纪末将达到67%。

日益推进的城市化也带来了问题：城市贫困问题和超大城市的增多。城市贫困问题在贫民窟中表现得最突出，由于缺乏基本服务，这些贫民窟使人们处于可悲的生活环境中。此外，居住在这些地方的人遭受着严重缺乏工作机会的困扰，并且被社会排斥的风险也很高。在全球约30个国家中，超过55%的城市人口居住在贫民窟。

另一个大问题是超大城市的增多。在1980年，只有5个城市的人口超过1000万。到2021年，已经有16个这样的城市。其中许多城市（德里、圣保罗、墨西哥城、达卡）位于较为贫困的地区，而且城市崩溃的风险也更大。这些超大城市带来了交通拥堵和人口饱和的问题，这降低了其居民的生活质量并带来了巨大的环境压力。

移民、难民潮和无国籍者

外来移民人口仅占世界总人口的3.5%。但是，国家之间的差异非常显著。例如，在大多数波斯湾国家，外来移民的数量超过50%。移民大多是地区内的，即在大陆内部迁移到邻国的人。孟加拉国―印度、俄罗斯―乌克兰（反之亦然）和哈萨克斯坦―俄罗斯（反之亦然），还有通往美国的中美洲―墨西哥移民走廊等是世界上最重要的地区内移民走廊。

除了出于工作和家庭原因的人口流动之外，还有非自愿或受强迫的人口迁移：难民潮。大流行病之前，全球有2600万难民和420万寻求庇护者。还必须考虑到无国籍者的增多，这些人没有任何国家授予其国籍，因此他们缺乏获得教育、健康、就业和迁移自由等基本权利的机会，比如缅甸的罗兴亚人或肯尼亚的努比亚人等。

快速老龄化与“未富先老”

尽管人口的老龄化过程是普遍存在的，但各地区之间仍存在很大差异。欧洲和北美是地球上老龄化程度最高的地区。但是，人口最多的亚洲大陆正在经历快速老龄化的过程。2020年，亚洲56.7%的人口超过65岁，而1990年为44%。一些国家可能将“未富先老”。

老龄化给政府带来了巨大的挑战。也许最重要的是保持公共退休金制度的可持续性。在最近的几十年中，绝大多数欧洲国家都对其养老制度进行了改革，以期提高法定退休年龄和获得退休金所需的最短缴费时间。但是，不管采用哪种模式，现实情况是，世界上几乎有1/3的人口没有领取到任何类型的公共或私人养老金。

在大流行病之前，人口挑战已经很严峻，现在变得更加严峻，并且很可能在未来进一步加剧。更加不确定的是，在远程办公趋势的推动下，城市的过度增长是否会继续下去，还是会产生“重返农村地区”的趋势。这将取决于各国为缩小城乡之间的差距而进行的投入。

来源：参考消息网

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2021/0427/1318.html