广州如何实现人口增量提质

　　广州市发布第七次全国人口普查数据显示，广州常住人口呈现出较快增长的态势，广州继续保持全省人口总量第一大市的地位。普查公报中有关人口规模、结构、素质等方面的数据，不仅揭示出广州市人口的基本状况和十年来的发展变化，也彰显了广州市经济社会发展、人口结构优化的进程。

　　文/广州日报全媒体记者涂端玉

　　广州常住人口总负担系数为27.69%，明显低于全国的45.9%和全省的37.8%。广州常住人口红利黄金期特点依然明显。

　　全市非户籍常住人口937.88万人，比2010年增长97%，年均增长7%，占全市常住人口比重达50%，显示了广州的强大吸引力。

　　广州高校云集，普通高等教育发展迅速，数据显示，2020年在校大学生规模达130.71万人，数量居全国城市第一。

　　广州市常住人口城镇化率达86.19%，相较2010年时提升2.41%，已经超过发达国家城镇化率水平。

　　“流量之城”：?常住人口规模扩大显强大城市吸引力

　　广州作为流动人口高度聚集的超大城市，第七次全国人口普查结果显示，全市常住人口1867.66万人，与2010年第六次全国人口普查的1270.08万人相比，十年共增加597.58万人，增长47.05%，年平均增长率为3.93%，比2000-2010年的年平均增速2.48%加快1.45个百分点，年均增速高于全国的0.53%和全省的1.91%。

　　广州市常住人口数量快速增长，主要得益于几点：首先是市外流入的常住人口规模不断扩大。广州作为国家中心城市，经济发展多元，就业机会众多，是我国最吸引人才目光、经济最具活力的地区之一。全市1867.66万常住人口中，非户籍常住人口937.88万人，比2010年增长97%，年均增长7%，占全市常住人口比重达50%，比2010年提高12个百分点以上，这也意味着每两个广州常住人口中，就有一个“过江龙”，其中又有近半数来自于广东省外。跨市流入人口不断涌入并落地安居乐业，显示了广州作为国家中心城市的强大吸引力。

　　其次，落户政策进一步优化吸引了大量高校毕业生、技术工人、技能人才、留学生等不同层次人才入户广州。根据公安部门数据，十年来，广州市户籍机械变动人口中，净迁入人数保持较高水平，净迁入户籍人口达98万人。

　　再次是国家“单独二孩”“全面两孩”生育政策的陆续实施取得了积极成效，使得广州生育水平有所回升，自然增长人口数量较为稳定。多重因素叠加影响，促使广州市常住人口保持较快增长。

　　“育才之城”：?人口素质不断提升，人才红利潜力明显

　　广州人口的变化不仅在于“量”的增加，“质”的提升同样令人惊喜。从受教育程度看，与2010年相比，全市常住人口中每10万人中拥有大学受教育程度的人口数大幅上升，由人上升为人，高于全国的人、全省的人；与2010年相比增长41.86%。这与广州高校云集，普通高等教育发展迅速密切相关，数据显示，2020年在校大学生规模达130.71万人，数量居全国城市第一，是开放、时尚、活力广州的青春密码；另一方面，近年来，广州市积极搭建创业者创造价值、技术人才转化科研成果的环境与平台，高新技术企业数量从2015年的1900多家增加到超过家，国家科技型中小企业备案入库数连续3年居全国城市第一。越来越多的创业创新人才正带动广州城里100多万在校大学生一起进入人才红利时代，释放更加强劲的发展潜力，为广州加快构建现代产业体系提供人才支撑和最强大脑。

　　“活力之城”：?老龄化显现，但仍处人口红利黄金期

　　广州市常住人口中，60岁及以上人口占比为11.41%，其中65岁及以上人口占比已达7.82%。按照联合国通用的“60岁及以上人口占比超过10%或65岁及以上人口占比超过7%，意味着该地区进入老龄化”的标准，广州已跨入老龄化社会。要看到，人口老龄化是随着社会进步、医疗条件改善、人民生活质量普遍提高以后出现的一种必然趋势。它既是挑战也是机遇，老龄人口规模的扩大，将加速“银发经济”的发展，有利于养老服务消费市场的形成，既为广州市养老产业的发展带来新机遇，也将为广州市扩大消费和促进就业提供新的支撑。

　　另一方面，从多方面情况来看，广州市目前仍处于人口红利黄金期。一是全市1867.66万常住人口中，0-14岁人口占比达13.87%，比2010年提高2.4个百分点，少儿人口占比提升。二是15-59岁的劳动年龄人口占比为74.72%，虽比2010年下降4.07个百分点，但劳动适龄人口比重仍保持较高水平。三是广州市常住人口平均年龄为35.4岁，低于全国的38.8岁，总体人口平均年龄正值“当打之年”。四是大量市外流入的青壮年人口“用脚投票”，选择包容、开放、活力的广州作为安居乐业的落脚点。按照瑞典1957年生命表人口类型划分标准（以65岁作为老年起始年龄），人口总负担系数低于50%为人口红利期。此次普查结果显示，广州常住人口总负担系数（指0-14岁和65岁及以上人口与15-64岁人口之比）为27.69%，明显低于全国的45.9%和全省的37.8%。广州常住人口红利黄金期特点依然明显。

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2021/0519/1476.html