加快推进人口红利向人才红利转变

□ 赵小菊

山东省第七次全国人口普查数据日前公布，细数山东人口“家底”可以发现，作为全国人口过亿的两个省份之一，我省劳动力人口资源仍然充沛，但是，随着15-59岁人口比重下降、老龄化进程加快、流动人口大幅增加，对于人口红利，除了数量之外，必须更加重视质量，实现由数量红利向质量红利转变，加快推动人口红利向人才红利转变，以更好支撑全省高质量发展。

普查数据显示，全省常住人口中，15-59岁人口为6124.4万人，占60.32%；60岁及以上人口为2122.1万人，占20.90%。与2010年相比，15-59岁人口比重下降9.19个百分点，而60岁及以上人口比重上升6.15个百分点。虽然劳动年龄人口比重下降，但是总量仍然超过6000万人，位列全国第二，表明我省劳动力资源依然充沛。我省60岁及以上人口比重高于全国平均水平2.20个百分点，人口老龄化问题严峻。

人口红利，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，社会抚养负担较轻，为经济发展创造了有利的人口条件。目前，我省人口红利依然存在，劳动力资源依然丰富，这是支撑经济发展的一笔宝贵财富。不过，正视劳动年龄人口比重下降的现实，我们必须更加重视劳动力资源的质量。

劳动力对生产的贡献，一方面是数量，一方面是质量。不断提升的受教育水平使得我省人口素质持续提高。2010-2020十年间，我省加快推进教育现代化进程，强力实施人才工程，着力培养引进高层次人才，科教兴鲁、人才强省战略成效显著，我省16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限为10.80年，比2010年的9.74年提高1.06年。劳动年龄人口中，学历为大学专科的有736.6万人，比2010年增长49.31%，大学本科的有588.5万人，增长86.11%，研究生及以上学历的有66.5万人，增长185.08%。劳动年龄人口素质大幅提升，有助于我省人口红利实现由数量红利向质量红利转变。

从国家普查公报发布数据看，我国流动人口已达3.7亿。经济发展快、就业机会多、成长空间大的地区对人才的聚集效应是非常明显的。从省内来看，每10万人中拥有大专及以上学历人口超过2万人的有济南、青岛和东营3市，1万人到2万人的有淄博、威海、烟台、潍坊、日照、泰安、滨州、济宁和枣庄9市。济南、青岛两市吸引了全省53.70%以上的博士和46.57%的硕士，成为全省人才集聚高地。

随着人口素质的提高，人口红利将逐步向人才红利转变，提高自身人口素质之外，增强对外来人才的吸引力也应该是一个重要的方向。此次人口普查结果显示，广东常住人口超1.26亿，自2007年以来，已连续14年常住人口规模居全国首位。这背后除了自然增长之外还有庞大的外来人口数量，广东全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）达2962.21万人，比2010年增加812.34万人，年均增长3.26%，外省流入人口占常住人口比重也从2010年的20.61%上升到23.51%。这其中，不乏高质量的劳动力资源。

受益于经济持续稳定发展，我省虽然地处京津冀、长三角、中原三个国家级城市群的交会点，周边不乏超大、特大城市对人口产生虹吸作用，却仍然在过去十年保持了较为旺盛的人口竞争力。此次普查数据显示，跨省流入人口达到了412.9万，与第六次人口普查相比增加了201.3万人，增长95.17%，高于省内流动人口的增长速度。同时，2020年，跨省流出人口达到425.9万人，净流出13万人。

当前，我省新旧动能转换正处在人到半山路更陡的关键时期，高质量的人才队伍是关键支撑。我省始终把人才作为第一资源，一方面，科教兴鲁、人才强省战略极大促进了我省人口素质的持续提高，另一方面，将人才制度改革纳入九大改革攻坚行动之一，着力使人才发展有舞台、人才创业有保障、人才价值有回报、人才服务有温度。今后，如何进一步培养更多的人才、留住更多的人才、吸引更多的人才，形成更大的人才红利，值得进一步重视和研究。

作者：赵小菊

来源:大众日报

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2021/0524/1509.html