中国绘制优化生育政策＂路线图＂ 开启人口发展

中国新闻社，北京，7月21日。标题：中国绘制优化生育政策“路线图”，开启人口发展新阶段

中新社记者李纯黄玉琴

近日，中国政府公布《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，作出贯彻落实三儿童政策和配套措施。与会专家表示，《决定》为促进人口长期均衡发展绘制了“时间表”和“路线图”，更加明确了优化生育政策的预期目标，开启了我国生育政策的新阶段。人口发展。

人口问题是“全国最大的问题”。中国坚持人口与发展综合决策，立足人口基本国情，不断完善生育政策。但另一方面，近年来人口状况也发生了新的变化。在生育水平、生育率、育儿、教育成本等方面都遇到了一定的困难。有人认为，根据人口发展形势的变化，逐步完善生育政策迫在眉睫。

官方已经完全理解了这一点。党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化的国家战略。 “十四五”规划纲要要求“制定长远的人口发展战略，优化生育政策”。今年5月31日，中共中央政治局召开会议，明确提出实施一对夫妇生育三孩政策和配套措施。

在此背景下，《决定》应运而生。 7月21日，国家卫健委副主任余学军在中国官方新闻发布会上表示，《决定》是站在中华民族伟大复兴的战略高度，立足新的发展阶段。 ，贯彻新发展理念，构建发展新格局，科学把握人口发展规律，兼顾多项政策目标作出的重大决策。

“这不仅是生育政策，也是经济社会发展、保障和改善民生的综合政策。”余学军说。

外界注意到，此次“大政策”明确以2025年和2035年为节点，提出了优化生育政策、促进人口长期均衡发展的主要目标。北京大学社会学系教授卢杰华对中新社记者表示，与此前生育政策的调整不同，此次优化“时间表”和“路线图”是此次优化的重要亮点。生育政策。 ”的预期目标。

要实现这一目标，自然要担负起改善人口结构、缓解人口老龄化问题的重任。中国人民大学社会与人口学院教授宋健指出，老龄化问题短期内不会有太大变化，但人口发展“一直是一个不能急于求成的问题”。三胎生育政策的效果要从中长期看。如果今后通过优化生育政策、推动实现适度生育来改善人口结构，未来人口老龄化问题将得到缓解。

官方数据显示，2018年以来，中国出生人口连续三年下降。刚刚结束的第七次全国人口普查显示，2020年中国出生人口将下降到1200万，总和生育率为1.3。根据国家卫健委发布的信息，根据2021年上半年出生人口监测，今年我国出生人口和出生率仍将呈下降趋势。

“如果三孩政策和配套扶持措施不??落实，中国生育水平可能会继续下降或加速下降。”卢杰华分析，三孩政策对于缓解生育水平下降过快的趋势非常重要。 ，为未来推动高质量发展带来更大空间。

另一方面，即使出生人口下降，拥有14.1亿人口的中国仍然是世界上人口最多的国家。中国计划生育协会党组书记、常务副理事长王培安认为，中国10亿人口具有巨大的消费潜力和市场容量。三孩政策和配套措施的实施，可以增加出生人口数量，改善人口年龄结构。无论是劳动力存量还是增加，都有利于保持人力资源禀赋优势。

值得注意的是，虽然生育政策正在逐步放宽，但三孩生育政策仍在计划生育政策的范围内。分析指出，我国人口众多的基本国情在一段时间内不会发生变化，人口与资源环境承载能力仍处于紧平衡状态，人口与发展矛盾在贫困——灾区和一些生态脆弱、资源匮乏的地区仍将更加突出。

“有利于巩固全面建成小康社会成果，促进人与自然和谐共处。”这也是中国本轮优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重大意义之一。宋健告诉中新社记者，当前，中国经济进入高质量发展阶段，绝对贫困已经消除。 “无论是人口形势的变化，还是中国经济发展进入新阶段，我们现在出台这样的生育政策都是合适的，因为是为未来保驾护航。” （完）

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2021/0724/1757.html