健全低收入人口动态监测 完善分层分类社会救助

来源：人民网-社会频道初稿

编者按：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人们的福祉。促进经济社会发展，实现让广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国理政的重大课题。目前，社会救助的重点和难点是什么？如何帮助低收入人群？人民网“善法善治”栏目推出“社保”系列报道，解读低收入人群常态化救助机制。

“共同富裕是中国人民几千年的梦想，是中国共产党人对价值的不懈追求。”民政部副部长唐承培在第七届全国社会保障学术会议上的讲话中说。

社会保障对扎实推进共同富裕具有极其重要的作用。唐承培指出，社会救助是中国特色社会保障体系的重要组成部分，关系到困难群众基本生活、温饱，是保障基本人民群众基本生活的底线和基本制度安排。促进社会公平，维护社会稳定。在新的发展阶段，加强对低收入人口的常态化救助，对于缩小收入差距、促进低收入人口共享改革发展成果、实现共同富裕具有重要作用。是当前和今后社会救助工作的重中之重。

2020年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》，就有关问题作出部署意见。建立健全分级分类的社会救助制度。 2020年12月，中共中央、国务院印发《关于巩固扩大脱贫攻坚与乡村振兴工作有效衔接的意见》，要求加强农村低收入人口监测和完善农村低收入人口常态化救助机制。

“目前，低收入人口动态监测工作还存在一些亟待解决的问题。”唐承培说，包括“低收入人口基数和分布尚未全面落实，低收入人口动态监测机制尚不完善，低收入人口救助救助政策尚不完善，社会救助体系有待加强。

唐承培认为，我国全面开启了建设社会主义现代化国家的新征程，站在新的历史起点上，必须坚持以人民为中心的发展观，把促进共同富裕作为全民更加突出 定位，聚焦低收入人口，巩固和扩大脱贫攻坚成果，统筹城乡社会救助体系建设，提高低收入人口收入水平。健全人口动态监测和常态化救助救助机制，完善分级分类社会救助制度，切实抓好，牢牢抓好基本民生保障底线。

“聚焦‘前端’，加强主动发现，精准摸清低收入人群底部；立足‘中端’，加强动态监测，及时预警低收入人群潜在风险；围绕‘末端’，强化分级分类救助，划定低收入人群保护底线。”唐承培指出，同时要紧紧围绕“统筹”，加强改革创新，为低收入人口帮扶提供制度化保障。

本次会议的主题是“共同财富与社会保障体系建设”。中国社会保障学会理事长郑功成介绍，此次会议旨在探讨社会保障与共同富裕的关系以及如何完善社会保障体系。扎实推进共同富裕战略，为全面深化社会保障改革、推动中国特色社会保障体系全面成熟贡献学术智慧。

文章来源：《人口与经济》 网址: http://www.rkyjj.cn/zonghexinwen/2021/0804/1785.html